Новые ориентиры сферы социального обслуживания пожилым гражданам и инвалидам Республики Таджикистан за период обретения государственной независимости

Цель исследования. Исследование направлено на оценку существующего нормативно-правового регулирования и изучения мер, направленных на повышение эффективности и доступности сферы соцобслуживания претерпевших значительные изменения, связанные с систематизацией правового регулирования, введением независимой оценки качества работы организаций соцсферы, субсидированием государственного социального заказа и расширением механизмов привлечения негосударственного сектора экономики к оказанию социальных услуг за годы обретения государственной независимости.

Материал и методы исследования. Анализированы материалы конституционных норм, провозглашающих Республику Таджикистан социальным государством, Закон Республики Таджикистан о пенсионном обеспечении граждан Республики Таджикистан, международных организаций уполномоченных по правам человека в Таджикистане, публикации неправительственных организаций, занимающихся защитой прав инвалидов. В ходе проведения исследований применялись анализ и обобщение официальных документов, сравнительные, юридические и иные методы познания [4, 6].

Результаты исследования и их обсуждения. Выяснилось, что до сих пор в законодательных актах не появилось упоминание о новом направлении соцобслуживания населения, как социальных, так и стационарозамещающих услуг пожилым гражданам и инвалидам. В Конвенции о правах инвалидов ООН, подписанной Таджикистаном (2018), отражены основные сдвиги в глобальном понимании проблемы инвалидности, а также реабилитации людей с ограниченными возможностями [7].

Названная Конвенция признает важность достижения ими доступность ко всем благам и правам, предоставляемым обществом своим свободным гражданам, в том числе услугам здравоохранения, образования, занятости, информации и связи, что играют заметную роль в развитии и совершенствовании социального законодательства страны в соответствии с определенным эталоном регулирования общественных отношений в социальной сфере.

Ведь обеспечение государственной поддержки инвалидов и пожилых людей, развитие системы социальных служб и гарантий соцзащиты являются одним из приоритетных направлений государственной политики. На уровне Правительства Республики Таджикистан до сих пор не принят «Национальный стандарт республики о социальных стационарозамещающих услугах гражданам пожилого возраста и инвалидам» и не распространено государственное регулирование цен на социальные услуги, оказываемые гражданам государственными организациями социального обслуживания. Социально-бытовые услуги реализуются за счет средств самих получателей (покупка и доставка на дом продуктов питания и иных товаров, покупка топлива, оплата ЖКУ и услуг связи, сдача вещей в химчистку или ателье, отправка почтовой корреспонденции).

Заключение. Результаты проведенного анализа социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов республики показали, что на протяжении последних лет правительством страны ведется планомерная работа по совершенствованию законодательства направленная на улучшение положения и качество жизни инвалидов, отражающие основополагающие принципы и нормы Конвенции о правах инвалидов в стране. Несмотря на провозглашение Республику Таджикистан социальным государством политика, которой направлена на укрепление материальной базы организаций системы соцобслуживания до сих пор в законодательных актах не появилось упоминание о новом направлении соцобслуживания населения, как социальных, так и стационарозамещающих услуг пожилым гражданам и инвалидам [6]. В связи с чем, необходимо в ближайшие годы, поэтапно внести изменения в ряд законов и нормативно-правовые акты.

1. Абашидзе, В.Х., Маличенко, В.С. Международно-правовые основы защиты прав инвалидов // Медико-социальная экспертиза и реабилитация. 2014. - №1. –С. 32-36.

2. Гоибов А.Г., Пулотов К.Дж., Талбакзод М.Н., Олимов Д.А. Нормативно-правовые акты как инструментарий профилактики инвалидности в Таджикистане. Сборник научных статей, выпуск 21. – Минск, 2019. – С. 25-31.

3. Гоибзода, М.А. Общетеоретические проблемы развития социального законодательства в Республике Таджикистан: авторефер … дисс. кан. юрид. наук – Душанбе. 2019. – 22 с.

4. Закон Республики Таджикистан о пенсионном обеспечении граждан Республики Таджикистан. Раздел II. Г.Душанбе. 11.12.1999 г. №911 (25.06.1993 года №796).

5. Кодекс здравоохранения Республики Таджикистан от 30 мая 2017 года №1413, постановление Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан 15 марта 2017 г. №712 и одобрен постановлением Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан 18 мая 2017 г. №374.

6. Конституция Республики Таджикистан. 06.11.1994 г., 26.09.1999 г., 22.06.2003 г. и 22.05.2016 г. Статья 1. Типогр. «Ганҷ». - 2016. – Душанбе. – 71 с.

7. Конвенция о правах инвалидов. Резолюция 61/106 Генеральной Ассамблеи ООН 13.12.2006 года и вступила в силу 03.05.2008 года.

8. Магзумова Ф.П., Хакназаров С.Ш., Одинаева Н.В. Оценка функционирования медико-социальной модели реабилитации инвалидов в Республике Таджикистан // Вестник Академии медицинских наук Таджикистана. – 2018. – Т.8. - №3(27). – С. 319-325.

9. Современные подходы к определению инвалидности / Под общей редакцией К.А. Алихановой, В.Б. Смычка, Ш.М. Газалиевой. – Караганда: «Глисар», 2013. – 330 с.

10. Оинномаи МД «Пажуҳишгоҳи экспертизаи тиббию иҷтимоӣ ва тавонбахшии маюбон»-и Вазорати тандурустӣ ва ҳифзи иҷтимоии аҳолии Ҷумҳурии Тоҷикистон (бо фармоиши Вазорати тандурустӣ ва ҳифзи иҷтимоии аҳолии Ҷумҳурии Тоҷикистон 29 июли соли 2014, №604 тасдиқ гардида, бо назардошти тағйироту иловаҳо бо фармоиши Вазорати тандурустӣ ва ҳифзи иҷтимоии аҳолии Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 26.02 соли 2019, №120). Душанбе – 2019. – С. 1.

11. Паёми Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон, пешвои миллат муҳтарам Эмомалӣ Раҳмон «Дар бораи самтҳои асосии сиёсати дохилӣ ва хориҷии ҷумҳурӣ». ш. Душанбе, 21 декабри соли 2021. Рӯзномаи Сарвар ва миллат. Нашрияи Академияи идоракунии давлатии назди Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон. Сомона: WWW.apa.tj. – Саҳ. 1-10.